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新蜂娱乐网站地址-顺德实践全省瞩目!顺德向全省分享村改改革创新经验

2019-12-31 14:39:43    点击: 3253
内容摘要:顺德实践,全省瞩目。12月25日,全省改革创新工作交流座谈会在佛山市顺德区举行,省委改革办等省直部门代表、21个地级市改革办有关负责人参会,总结交流各地各部门改革创新的经验做法。走进村改一线,感受顺德改革激情座谈会召开前,与会人员实地考察了北滘桃村工业区、博智林机器人谷、容桂华腾工业城等顺德村改代表性项目,近距离了解顺德的改革创新实践。顺德村改实践备受全省关注。顺德的改革是由问题倒逼而产生的。

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新蜂娱乐网站地址,顺德实践,全省瞩目。12月25日,全省改革创新工作交流座谈会在佛山市顺德区举行,省委改革办等省直部门代表、21个地级市改革办有关负责人参会,总结交流各地各部门改革创新的经验做法。

走进村改一线,听取工作报告,感受改革激情和担当,与会人员对顺德村改成效表示高度赞赏。过去一年多来,以对历史、当下和未来负责的担当和勇气,坚定不移向改革要动力,顺德以村级工业园改造为突破口推动各领域高质量发展,既是广东省全面深化改革的基层生动实践,也形成了一批具有原创性、突破性、可复制推广借鉴的典型经验做法,为全省高质量发展贡献了顺德力量。

走进村改一线,感受顺德改革激情

座谈会召开前,与会人员实地考察了北滘桃村工业区、博智林机器人谷、容桂华腾工业城等顺德村改代表性项目,近距离了解顺德的改革创新实践。

改造前,北滘桃村工业区的建筑多是上世纪90年代建设的1—3层破旧厂房,容积率仅为0.85,土地利用低下,产业形态低端,产业效益不高,安全隐患突出。如今,原先低矮的旧厂房大多已经完成拆除。这里拟改造的182.9亩土地位于机器人谷的核心位置,是北滘打造“智能制造小镇”和“机器人产业发展示范区”的重要载体。

事实上,北滘桃村工业区是顺德通过村改淘汰落后产能,加快产业升级的缩影,也是顺德不断创新改造模式,以村改打开连片改造新局面、推动乡村振兴的典型。

桃村工业区(首期)创下了多个第一,包括其改造方案创下了近年来北滘村集体全员表决通过率、同意率最高记录和最快速度通过记录,同时也是顺德区首个采取“一二级联动、集体土地转国有、市场化收购合并归宗”改造模式的项目,充分体现了顺德在村改中大胆试、大胆闯、自主改的改革决心和智慧。

佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海表示,村改之所以困难重重,是因为它叠加了拆迁征地、清退落后企业、激发基层干部担当作为等种种问题,必须举全区之力合力攻坚。“顺德有近1000名优秀干部奋战在‘村改’一线,他们闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态,是村改打开局面的重要保障。”郭文海说。

如果说桃村工业区体现着顺德村改热火朝天的当前局面,那么顺德机器人谷项目代表着顺德通过村改加快构建现代化产业体系的未来。据介绍,自2018年7月成立以来,博智林机器人有限公司聚焦建筑机器人研发与应用,迅速搭建系统化研发体系,大力引进国内外专业人才,集中开展重点产品研发、关键技术攻关,同步实施系统化产业布局和基础平台打造,博智林已形成了建筑机器人、医疗康养机器人、智能建造装备等产品线,在关键领域拥有了一批自主核心技术。

目前,博智林已成立8大研究院和2大事业部,组建了超3000人的研发人才团队,其中博士、硕士占比超过31%,递交了超过1200项专利申请,已有50多款填补国内空白的建筑机器人正在研发测试。

容桂华腾工业城则是顺德在村改过程中大力提升产业链关键环节的代表。该项目以金属表面处理为产业方向,实现集中治污、集中管理,打造规模大、品种齐、产业集中度高,能满足家电、机械加工等行业需求的现代化产业园。该项目预计2020年初交付使用,目前可售部分已售罄。

“看了顺德的村改项目后,体会很深。顺德和深圳很像,都是靠改革形成体制优势,再来聚集人才、资本、技术等生产要素。”深圳市委改革办副主任孙华明表示,以村改为突破口,顺德推动政府作用和市场力量形成合力,实现创新要素集聚和产业形态转型,为高质量发展闯出了路径。

广州市委改革办专职副主任彭诗升表示,顺德以高质量发展为统领,抓住村改这个突破口,找到了一条适合顺德发展的路径,顺德改革创新、大胆探索的精神值得广州借鉴。

省委改革办相关负责人表示,这次会议选择在顺德召开,是希望让大家近距离感受基层一线干部群众的改革激情和勇气担当,进一步提振改革信心和决心。同时,让省直部门更多地了解基层一线在推动改革过程中的所需所难,确确实实为基层改革一线的改革者们撑腰,提供更大支持,做坚强后盾。

交流改革经验,探索改革新路径

座谈会上,省直单位、市和县(区)9个单位交流了推进改革创新的经验做法。省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅,分别围绕省级部门服务支持基层改革试点实验、低效用地改造升级、建设工程审批制度改革等基层所急、群众所盼的改革进行了介绍,并提出工作思路和政策建议。深圳、顺德、河源、茂名、清远、广州开发区则介绍了国资国企改革、创新实验区建设、绿色发展、基层党组织建设、乡村振兴、营商环境改革等方面的经验做法。

顺德村改实践备受全省关注。自获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区一年多以来,顺德举全区之力打响村级工业园改造攻坚战,主动向省申请并获得11项政策支持,自主创新12项做法,出台52份配套文件,大胆试、大胆闯、自主改,迄今已完成土地整理超2.5万亩,关停淘汰落后风险企业超过5000家,探索出8种改造模式,为构建现代化产业体系和生态文明建设腾出了宝贵空间。

“这一年多以来,我被问得最多的问题就是为什么把村级工业园改造定为‘头号工程’以及如何组织攻坚这个‘头号工程’。”面对来自全省的改革一线工作者,郭文海敞开心扉讲述了攻坚村改的心得体会。

顺德的改革是由问题倒逼而产生的。郭文海表示,履新顺德后,他花了三个月的时间对村级工业园进行深度调研,发现全区共有382个村级工业园,面积占已投产工业用地70%,却只贡献了4.3%的税收,产能落后、安全生产隐患和环境污染高度集中。当时这笔账一公布出来,全区干部群众倍感震惊。

“美的、格兰仕最先进的工业4.0生产线都不在顺德,因为顺德之前没有土地,本土骨干企业增资扩产被迫选择外流。”郭文海说。

聚焦这个高质量发展大道上最棘手的问题、最主要的矛盾,顺德把村级工业园改造作为推动产业格局大变革、城乡形态大变革的关键点,由区镇党委负总责,区委区政府带头担当,建立“一把手”负总责的机制,哪个镇街推进不力首先问责镇街党委书记,推动十镇街同时发力,比学赶帮超。

在总结村改工作经验时,郭文海表示,在改造中顺德充分激发新时代敢想敢闯、敢为人先的干事创业精气神,坚持问题导向、坚定不移向改革要动力,坚持强执法与合理补偿相结合,坚持规划先行、连片改造,·坚持保障好农村农民长远收益,推动村改工作从一开始的全区上下信心不足、路径迷茫,转变为如今全社会众志成城攻坚村改的热火朝天局面。

随着村级工业园改造取得大突破、由“以拆为主”转向“拆建并举”,顺德正积极谋划以村级工业园改造推动顺德产业结构和城乡形态凤凰涅槃。

据介绍,顺德将再次自我加压,在2020、2021两年每年拆除改造2.5万亩,到2022年累计拆除整理9万亩、提升改造5.5万亩,让形态破旧、产能落后、安全生产隐患集中的村级工业园彻底退出历史舞台。

会议充分肯定了顺德的改革创新做法。省委改革办相关负责人表示,顺德以村级工业园改造为抓手推动高质量发展,仅用一年多的时间就在土地改造、园区管理等方面探索形成了一系列的经验,获得了各方面的广泛关注和高度肯定,改革效应日益凸显。

会议指出,近年来,以深圳、广州开发区、顺德为代表的省级改革创新实验区建设,已成为全省全面深化改革的亮丽名片和重要支撑,也是制度优势向治理效能转化的有力实践。

结合这些省级重大改革试点实验的实践探索,会议总结了经验启示:要坚定不移贯彻落实中央决策部署,遵循顶层设计是改革方向不偏离的重要保证;要落实“一把手”抓改革的主体责任,“一把手”亲力亲为抓改革是改革成功与否的关键因素;要找准改革突破口,加强改革重点突破,是改革向纵深推进的有力抓手;要激发和保护广大党员干部勇于担当作为,干部担当作为则是改革落地见效的坚强保证。

下阶段,省委改革办将重点做好在广州、深圳等粤港澳大湾区核心城市继续推动实施创造型、引领型改革,继续支持深圳、东莞、广州开发区、佛山顺德区、佛山南海区等改革创新实验区深化改革,进一步优化改革创新试点布局,以更大力度总结扶持基层改革创新经验等方面的工作,积极探索改革发展新路径,创造新经验。

【记者】蒋晓敏

【作者】 蒋晓敏

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端